ELECCIONES GENERALES 2019: EL DEBATE

A la vista de las nuevas elecciones generales hemos aprovechado la ocasión para la elaboración, en formato vídeo, de un debate donde los principales partidos políticos estarán presentes. El objetivo es mostrar las propuestas económicas más importantes  y características  de cada uno de ellos.

En esta entrada presentaré un resumen con las medidas más significativas de  Podemos, partido que se me ha designado investigar, aclarando que este blog se postura ideológicamente imparcial. El resto de los partidos analizados se encuentran en: blog de Jaime, Ciudadanos y  Vox; blog de Pastor, PSOE; blog de Miguel, PP. ( Todas las palabras azules del blog llevan a distintas páginas web)

1. Introducción 

2. Gasto público

   2.1 Educación 

   2.2  Sanidad

   2.3 Transición ecológica 

   2.4 Desarrollo empresarial

   2.5 Déficit público 

   2.6 Medidas sociales  

3. Empleo

4. Ingresos

5. Conclusión y valoración personal

1. Introducción 

Antes de comenzar a desgranar el programa electoral es necesaria una contextualización que permita entender el modelo económico propuesto por Podemos.

Ante la falta de los programas electorales para las nuevas campañas electorales hemos tomado como referencia los elaborados en 2016, tras la legislatura del PP. Estos últimos incumplieron sus propuestas de 2015-2018, elevando el déficit público en 9.000 millones más de lo previsto, lo que supone un 5,1 % del PIB en vez de un 4,2 %. Frente a un crecimiento de un 2,5% anual entre 2016-2019, Podemos propone una metodología  expansiva en la cual prescindirá de un modelo austero y abogará por evitar nuevos recortes futuros y revertir los implantados en los últimos años. Como objetivo tienen el de aumentar en un punto el crecimiento del PIB llevándolo al 3,5% en los próximos 4 años. Sin embargo, dicho crecimiento es muy cuestionado, ya que si reducen los recortes, ¿cómo van a financiar el modelo económico?

2. Gasto público 

Podemos apuesta, tal y como hemos visto, en un crecimiento real expansivo que les  permita revertir los recortes anteriores. Para ello mantienen su compromiso con la eurozona y pretende igualar su gasto público medio elevando el gasto nacional del 43,3% al 48,6%. El incremento  será de unos 15.000 millones de euros por  cada año de la legislatura alcanzando  los 60.000 millones al final de esta. Las partidas  de gasto estarán destinadas a los siguientes bloques: educación,  sanidad, plan de transición ecológica, desarrollo  empresarial,  déficit  público y medidas sociales.

  2.1 Educación 

El programa plantea un  incremento progresivo de la partida destinada a educación a lo largo de toda la legislatura hasta alcanzar los 13 700 millones de euros al final de esta.
Como meta final, tratarán de alcanzar el objetivo de 15 600 millones de euros en gasto educativo, lo que situaría a España en la actual media de gasto de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), con un 5,6 % del PIB. A largo plazo, se tratará de que el gasto educativo nacional alcance el 7 % del PIB.

Dicha educación propuesta será de carácter público, gratuito, laica y de calidad. Como medidas más significativas  destacan:

• Derogación de la LOMCE y promoción de un amplio debate en la comunidad educativa para formular una nueva Ley de Educación que establezca una sistema educativo duradero en el tiempo.

• Mejora del sistema educativo mediante un ratio de 8, 12 o 16 alumnos y alumnas en primer ciclo, y con un máximo de 20 alumnos y alumnas en segundo ciclo. Se buscará la aproximación gradual a las recomendaciones realizadas por la Red de Atención a la Infancia de la Comisión Europea.

• Garantía de una educación universal. Proponen una educación infantil de 0 a 6 años gratuita y de calidad teniendo por máxima la creación  de un sistema educativo no sexista. Garantizan el acceso a cualquier nivel de los estudios superiores, mediante una reducción de las tasas y un aumento de las becas.

• Ampliación de la oferta de Formación Profesional, orientada a las demandas del mercado laboral y al ámbito territorial, sobre todo en el mundo rural. 

•  Promoción de una nueva Ley de Universidades, que incluya la mejora de su financiación, dentro de un aumento de la inversión pública en I+D+i por encima del 2 % del PIB.

  2.2  Sanidad 

En este apartado se mantiene el rasgo característico de Podemos que apuesta por la universalidad  del servicio público. Destacan entre sus propuestas:

• Aborto. Podemos asegura que la interrupción voluntaria del embarazo estará garantizada “por el sistema público de salud”. También anuncia que todas las mujeres tendrán acceso a “todos los métodos anticonceptivos”. La reproducción asistida estará al alcance de cualquier mujer sin cortapisas.

• Garantía del acceso a la reproducción asistida de todas las mujeres en el Sistema Público de Salud.

• Cobertura sanitaria universal: derecho a la tarjeta sanitaria para todas las personas, también para los inmigrantes o emigrantes de nacionalidad española, quienes pierden el acceso a la cobertura sanitaria universal noventa días después de su salida del país.

  2.3  Plan de transición ecológica 

Se trata de una de las medidas estructurales  estrella del partido. Desarrolla un sistema que tiene por objetivo abastecer, en 2050, el 100% de la demanda de electricidad mediante energías renovables. Para ello se realizará una inversión público-privada de un 1,5% anual del PIB durante 20 años en energías verdes. El objetivo es la disminución de un 30%  de consumo nacional de energía primaria,  cubriendo lo restante por energías renovables. El plan también contempla el empleo que en el primer año se creará 300.000 empleos estables que llegarán a los 400.000 en la fase final. 

Este  sistema se sustenta en varios pilares:

• Plan Nacional de Ahorro Energético: Se basa en la rehabilitación de 200.000 viviendas anuales buscando mejorar la eficiencia energética. Esta medida supondría un ahorro de hasta el 80%  de la demanda de energías de las viviendas rehabilitadas.

• Plan Nacional de Energías Renovables: expansión de energías renovables como el hidrógeno o la solar térmica.

• Derogación del Real Decreto 900/2015 de autoconsumo eléctrico aprobando un nueva normativa que permita que la energía auto consumida instantáneamente queda libre de cualquier tipo de imposición y la que sea vertida al sistema eléctrico será justamente retribuida por parte de la empresa comercializadora (mediante la cancelación de la cantidad de kilovatio hora consumida de la red o por medio de un saldo económico). 

• Procedimiento al cierre paulatino de las centrales nucleares y de carbón en funcionamiento en España y a la no autorización de instalaciones de fractura hidráulica (fracking).

• Desarrollo de una ley orgánica que garantice el acceso a un suministro mínimo, considerándolo un servicio público , independientemente de que sea gestionada por instituciones públicas o privadas. No se procederá al corte de suministro de electricidad o gas cuando se trate de la vivienda habitual del consumidor y cuando el impago de la factura se deba a motivos ajenos a su voluntad y, en particular, a una situación de pobreza sobrevenida o parados de larga duración, que además tendrán una tarificación  especial. El pago de ese suministro no podrá suponer más del 10% de los ingresos mensuales del hogar. 

  2.4  Desarrollo empresarial

El crecimiento  económico previsto va de la mano de una gran inversión en el desarrollo de las empresas  nacionales, entre las medidas propuestas  destacan:

• El objetivo será alcanzar el 2,7 % de inversión en I+D+i del total de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) en el primer año de legislatura, y el 3 % en el último.

• Impulso a los actuales clústeres industriales, ―entendidos como instrumentos básicos de cooperación entre las empresas más dinámicas de un sector y las administraciones públicas, los centros de investigación y las universidades- que harán de nexo entre lo global y lo local. Aportarán por la reducción de la competitividad y reducción de costes de las empresas para evitar la creación de empleos precarios.

• Puesta en marcha fondos de inversión soberanos de carácter público, al igual que están haciendo algunos países europeos, como estrategia para evitar el riesgo de desnacionalización  de empresas estratégicas. Estos fondos o préstamos irán también destinados a la creación de start-ups. 

• Objetivo de revertir la fuga de cerebros españoles a Estados Unidos, sobre todo en el ámbito científico. Para ello, aumentarán el presupuesto relativo a becas de ampliación de estudios y prácticas profesionales e investigación científica vinculadas a proyectos de españoles, y promoverán incentivos que favorezcan el retorno de los investigadores españoles tras haber ampliado su formación en Estados Unidos.

• Propuesta de que los autónomos respondan a las posibles deudas únicamente con los bienes profesionales que ellos decidan asociar a su actividad y no con todo su patrimonio (como ocurre ahora).

• Análisis de implantar alternativas monetarias que puedan ser utilizadas localmente en las transacciones efectuadas por particulares en el ámbito de la economía colaborativa.

2.5 Déficit  público 

Una de las mayores problemáticas de España es la excesiva cantidad acumulada de déficit  público. Para solucionarlo o reducirlo Podemos plantea lo siguiente:

• La reducción del déficit podría hacerse a un ritmo de 0,75 p.p. cada año, con lo que el objetivo del primer año de legislatura debería ser del 4,3% del PIB. En  el penúltimo año se alcanzaría un déficit del 2,1%. Para ello modificarán el calendario actual de reducción de déficit público ampliando el plazo de tal forma  que el equilibrio presupuestario  no corra peligro. 

• En la devolución de los 60.000 millones de euros prestados por el Mecanismo Europeo de Estabilidad (MEDE) a España en 2012 para rescatar al sistema financiero, participarán las propias instituciones financieras, una vez que se hayan recapitalizado y hayan recibido otras ayudas para garantizar su estabilidad. Los bancos deben ser los que, en última instancia, salden dicho préstamo con la Unión Europea, préstamo adelantado hasta el momento por los contribuyentes españoles.

•  Anulación del Artículo 135 que obliga el pago de la deuda pública antes que los gastos en educación y sanidad.

  2.6  Medidas sociales

En este apartado de gran heterogeneidad aparecen tema de gran debate actual como las pensiones.

• Restablecimiento de la edad de jubilación a los 65 años, y recuperación las pensiones al índice de precios al consumo (IPC), de forma que se garantice al pensionista cuál será la capacidad adquisitiva de su pensión a lo largo de todo su ciclo como pensionista. De este modo la pensión media crecería en términos reales a una tasa media anual del 1,2%,  mientras que el PIB per cápita podría hacerlo al 1,7%. Con el modelo actual, las pensiones se revalorizan al mínimo legal existente (0,25%), ocasionando en 2050 una pérdida de poder adquisitivo de los pensionistas del 29%. Para pagar las pensiones en 2050 con el modelo actual y revalorizarlas al nivel del IPC habría que aumentar un 4% más del gasto actual, es decir, llegar al 15,7% de gasto.

• Este aumento de gasto se contempla dentro de un crecimiento económico medio del 1,9% anual, crecimiento del que depende el sistema de pensiones. En este escenario el gasto aumentaría en 2.5 puntos más que en la actualidad.

• Diseñarán una estrategia que permita el aumento progresivo de las pensiones no contributivas a lo largo de los cuatro años de la legislatura.

Además hay otras medidas de gran peso que no pueden estar exentas de análisis :

• Los programas electorales han de ser entendidos como contratos con la ciudadanía. Por eso, Podemos establece unos compromisos mínimos contractuales y, en caso de incumplimiento, planteará una convocatoria de elecciones.Para ello, la iniciativa debe contar con el respaldo de 158 diputados y las firmas debidamente auditadas del 15 % del censo electoral estatal. Si se cumplen ambos requisitos, se llevará a cabo un referéndum en el que se preguntará a la ciudadanía si deben celebrarse nuevas elecciones por incumplimiento de programa. Y si el resultado del referéndum es sí, el presidente del Gobierno convocará elecciones en un plazo máximo de treinta días.

• Finalización de las obras de todas las inversiones en grandes infraestructuras que ya estén adjudicadas (AVE, autopistas, aeropuertos, dársenas portuarias) y por la paralización de todas las que no hayan sido adjudicadas. Realización de auditorías a fin de evitar que se repitan los casos de aeropuertos fantasma, autopistas de peaje vacías o iniciativas como el proyecto Castor de Castellón.

• Promoción de una ley orgánica de protección del derecho a la inviolabilidad del domicilio y prohibición de los desalojos forzosos sin alternativa habitacional.

• Desarrollo de unos sistemas alternativos de abastecimiento de agua para los momentos de escasez. En las cuencas beneficiarias de esos trasvases, la gestión de la demanda agraria, urbana e industrial, y la optimización de los recursos no convencionales (reutilización de aguas residuales y desalación marina) constituyen piezas clave en esa transición hacia horizontes más sostenibles.

• Garantía la aplicación de la actual Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, de 13 de diciembre de 2007, y del Real Decreto 752 / 2010, para revertir la tendencia al despoblamiento y abandono del medio rural e impulsar el concierto entre las administraciones.

3. Empleo

Como objetivo prioritario  del crecimiento económico  es la creación de un mayor número de puestos de empleo. Las medidas más innovadoras son:

• Desarrollo de un seguro de desempleo común que complemente los sistemas nacionales y que, en caso de crisis, actúe de estabilizador automático, además de garantizar la «portabilidad de los derechos» de los trabajadores europeos.

• El salario mínimo interprofesional  se situará en un mínimo de 950 euros al mes al  final de la legislatura. 

• Reforma de la contratación temporal y a tiempo parcial con los siguientes objetivos: Los contratos de obra o servicio determinado deben convertirse de manera automática en contratos indefinidos cuando su duración sea superior a un año, o cuando se concatene una sucesión de estos contratos durante dicho periodo.Los contratos a tiempo parcial de temporada deben convertirse en contratos fijos discontinuos que garanticen el derecho a llamamiento.Los contratos a tiempo parcial deberán incorporar el principio de causalidad referido a la jornada necesaria para realizar la tarea objeto del contrato, deberán fijar el cómputo de la jornada con referencia semanal y deberán establecer un umbral mínimo del 50 % de la jornada habitual.

• Establecimiento de un calendario que aumente el actual permiso de paternidad hasta igualarlo con el de maternidad. Además se garantiza el pago del 100% del salario.

• Eliminación de la brecha salarial de género, que actualmente alcanza el 19 % en nuestro país.

• Para todos los hogares con ingresos por debajo del umbral de pobreza monetaria se aumentará la cuantía de la prestación básica. La cuantía inicial se establecerá en 600 euros mensuales para familias de un solo miembro, y aumentará progresivamente en función del número de miembros (35 % adicional de la renta garantizada para el segundo miembro, y 20 % por cada uno de los siguientes) hasta un máximo de 1290 euros. 

4. Ingresos

Podemos estima que el crecimiento económico revertirá a la economía española un valor aproximado de 14.100 millones de euros. Además, tal y como vimos en el apartado de déficit, el aumento del plazo de devolución permite un margen de gasto de 8.000 millones de euros. Por último quieren acercarse a los niveles de recaudación y de presión fiscal de la eurozona, que supondría pasar de un 1,6 % del PIB a un 2,4 % del PIB. Esta presión fiscal la iremos desgranando es este apartado.

• Recuperación del gravamen de impuestos sobre el patrimonio y sobre las sucesiones y donaciones. El segundo de estos impuestos, el de sucesiones y donaciones, recaerá en grupos con alto nivel de renta. Se aplicará el impuesto desde los 400.000 euros netos, frente a los 700.000 euros aplicables de manera general. La primera vivienda seguirá estando exenta en el cálculo del impuesto hasta un valor de 300.000 euros.

• Impuesto de sociedades, estableciendo un tipo diferenciado en función del destino de los beneficios: un tipo estándar para los beneficios distribuidos a los accionistas (30 %) y un tipo inferior (25 %) para los beneficios re-invertidos productivamente en la empresa, en particular en actividades de ampliación y renovación de bienes de equipo y actividades de I+D+i.

• Impuesto de solidaridad a las entidades financieras privadas con carácter extraordinario con el fin de recuperar de forma progresiva las cantidades que el sector ha recibido directamente en forma de ayudas públicas. Este impuesto será extraordinario, se aplicará sobre los beneficios y tendrá un carácter transitorio durante una legislatura.

• Pondrán en marcha de forma inmediata una reforma fiscal progresiva y una lucha decidida contra el fraude fiscal, con el fin de elevar a lo largo de los cuatro años de legislatura el porcentaje de ingresos sobre el PIB, al menos entre 30.000 y 40.000 millones de euros.

• Eliminación del tope máximo a las cotizaciones a la Seguridad Social que en este momento tienen los salarios por encima de los 3.500 euros/mes (sin necesidad de incrementar la pensión máxima en similar proporción). .

• Fiscalidad medioambiental, «quien contamina paga», al promover una responsabilidad ambiental real entre los principales extractores de los recursos naturales, a través de una garantía financiera de reparación del medio natural, en función de los posibles daños ocasionados.

• Aumento del número de tramos del IRPF a partir de 60.000 euros, y elevación progresivamente el tipo marginal de cada tramo desde el 45 % actual hasta alcanzar un tipo marginal del 55 % para rentas superiores a 300.000 euros anuales.

5. Conclusión y valoración personal

Este programa electoral se presenta con un claro carácter social, donde el Estado asume una fuerte posición de protagonista y está muy enfocado en la búsqueda de la equidad tal y como hemos visto con el aumento de ayudas para los parados de larga duración y para las familias que se sitúan por debajo del umbral de la pobreza, además del aumento de las becas. Observamos un programa heterogéneo con reformas tanto coyunturales como estructurales, que tienden hacia un verdadero Estado de bienestar:

• Políticas coyunturales: Destaca el fuerte incremento del gasto público, que pretende revertir los recortes en sanidad y educación implantados en las últimas legislaturas.  Además aumentan los impuestos, pero sobre todo para los individuos con una elevada renta o patrimonio e incrementando la presión fiscal. En política monetaria apuestan por el uso de monedas alternativas en los medios locales, para garantizar un futuro más colaborativo y sostenibles. En las políticas de rentas destaca el aumento de las pensiones y del salario mínimo interprofesional.

• Medidas estructurales: A pesar del fuerte carácter social apuestan también por la mejoras en la innovación (aumento del gasto en I+D+i) y de la creación de empresas tecnológicas (start-ups) y pymes. Luchan por un futuro sostenibles con una gran políticas estructural de transición ecológicas que además pretenden reducir las externalidades negativas con el principio de "quien contamine paga". Por último  gracias a los fondos nacionales de inversión busca que las empresas no se desnacionalicen, creando de este modo un fuerte sector empresarial en España.

Como valoración personal creo que hay muchas medidas muy interesantes y que afrontan realmente los problemas nacionales y globales, pero en muchos casos son propuestas que no están definidas y planeadas en su totalidad (como en la mayorías de los programas), por lo que no sabemos a ciencia cierta los pasos que seguirán para cumplirlos.

Estoy muy a favor del plan de transición ecológica, sobre todo de las posibilidades que abren hacia el autoconsumo.
En términos de educación, es  muy interesante crear una ley que prevalezca en el tiempo, tal y como se han implantando en los países nórdicos.
Además la puesta en marcha de un sistema práctico de Formación Profesional puede equipararnos más a nuestros países vecinos como Alemania .
Sin embargo, es inviable reducir en esa medida el ratio de alumnos por clase, ya que se necesitaría una gran inversión en la creación de nuevas escuelas.
Es interesante la metodología de reducir el déficit público obligando a los propios bancos a que sean ellos los que paguen las ayudas que recibieron para ser rescatados.
Las pensiones es uno de los conflictos que más polémica generan, la propuesta de Podemos para sencilla, pero para ello necesita mantener un ritmo de crecimiento medio de un 1,9 % durante 30 años, ¿será posible mantenerlo y que no haya crisis económicas de por medio?, ¿es viables seguir manteniendo sistemas de continuo crecimiento para mantener la economía mundial?, ¿habrá crisis por agotamiento de los recursos no renovables? entraríamos ya en un debate entre el crecimiento y decrecimiento antes un futuro que se presenta muy incierto.
Por último todo este gasto no se puede realizar sin unos ingresos que los sustente. Estos ingresos se traducen en forma de impuestos hacia los individuos con mayor poder adquisitivo, pero esto pone en riesgo que mantengan la decisión de tributar en España, así que puede tener un efecto contradictorio.  

Ahora os toca a vosotros valorar el programa de Podemos y si queréis podéis dejar vuestros comentarios en el blog. 

La webgrafía se encuentra en la anterior entrada.

Un saludo, ¡y hasta la próxima!